Sejm zdecydował: nowa ustawa o opakowaniach przyjęta

• Strona główna
• Artykuły
• Sejm zdecydował: nowa ustawa o opakowaniach przyjęta

Data publikacji: 2013-05-10

Przyjęcie przez posłów ustawy o gospodarce opakowaniami oznacza, że do wejścia w życie nowych przepisów wymagane będzie jeszcze tylko głosowanie w senacie oraz podpis prezydenta. Jedno i drugie jest już formalnością.

Ustawa zdaniem parlamentarnej większości (232 posłów głosowało za, 146 przeciw, a 66 wstrzymało się) była konieczna, gdyż dotychczas funkcjonujący w Polsce system nie gwarantował osiągnięcia przez nasz kraj wymaganych unijną dyrektywą opakowaniową poziomów odzysku i recyklingu. To zaś w konsekwencji prowadziłoby do nałożenia kar finansowych przez Trybunał Sprawiedliwości UE.

Nowa ustawa transponuje zatem do polskiego prawa unijną dyrektywę w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Głównym celem dyrektywy jest zaś zwiększenie wielokrotnego użytku opakowań oraz recyklingu i innych form odzysku odpadów opakowaniowych, prowadzących do zmniejszenia ilości ostatecznie unieszkodliwianych odpadów. Dyrektywa opakowaniowa określiła minimalne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w stosunku do ilości wprowadzonych do obrotu opakowań, które państwa członkowskie UE są obowiązane osiągnąć. Polska musi do 2014 r. osiągnąć poziom recyklingu i odzysku dla wszystkich opakowań w wysokości 55% i 60%. Dla samych tylko opakowań z tworzyw sztucznych poziom wynosi 22,5%.

Ustawa zmienia inne akty prawne, m.in. ustawę o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. Uchyla bowiem część dotychczasowych przepisów dotyczących opakowań, a część modyfikuje, włączając w swój zakres nowe rodzaje produktów (oleje smarowe syntetyczne i półsyntetyczne oraz opony stosowane w motocyklach i rowerach).

Kluczowym rozwiązaniem w systemie gospodarowania odpadami opakowaniowymi staje się rejestr przedsiębiorców. Będzie on zawierał dane podmiotów wprowadzających na rynek produkty w opakowaniach; prowadzących recykling i odzysk odpadów opakowaniowych; eksportujących odpady opakowaniowe; dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych. W rejestrze znajdą się też dane organizacji odzysku opakowań.

Ustawa zmienia też same zasady działania organizacji odzysku. Obowiązkowe staje się uwzględnienie przez nie do 31 grudnia 2020 r., w osiągniętym poziomie łącznego odzysku i recyklingu, docelowo co najmniej 50% odpadów opakowaniowych pochodzących z odpadów komunalnych. To ważne, bo dotychczas do wykonania obowiązku recyklingu i odzysku w większości wykorzystywane były odpady opakowaniowe z przemysłu i handlu. Teraz zaś konieczne będzie większe wykorzystanie odpadów komunalnych. Ma to wesprzeć rozwój selektywnej zbiórki odpadów.

Włączenie odpadów komunalnych może też ułatwić osiągnięcie celu określonego w ramowej dyrektywie w sprawie odpadów (2008/98/WE) – celu uwzględnionego również w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z nim do 2020 r. udział ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, m.in. tworzywa z gospodarstw domowych, powinien wynieść co najmniej 50%.

Ustawa zobowiązała ministra środowiska do określenia wymaganego poziomu odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych pochodzących z odpadów komunalnych w okresie przejściowym (w latach poprzedzających rok 2020). Wątpliwości już teraz budzi jednak sposób przyszłego rozliczania tego obowiązku. Nie wiadomo, w jaki sposób weryfikowane będzie źródło pochodzenia odpadów (tj. w jaki sposób identyfikowane będą odpady komunalne w strumieniu odpadów opakowaniowych) w celu potwierdzenia uzyskania wymaganego udziału odpadów komunalnych trafiających do odzysku lub recyklingu.

Jeszcze jednym interesującym zapisem jest konieczność przeznaczenia przez organizację odzysku co najmniej 5% przychodów na publiczne kampanie edukacyjne. To rozwiązanie ma przyczynić się do poprawy świadomości użytkowników opakowań i ułatwić wdrożenie systemu selektywnej zbiórki odpadów.

przemysł opakowaniowyodzyskrecyklingprawo