PKN Orlen i Grupa Lotos mają do odegrania ważną rolę w walce z mafią paliwową

• Strona główna
• Artykuły
• PKN Orlen i Grupa Lotos mają do odegrania ważną rolę w walce z mafią paliwową

Data publikacji: 2017-02-28

Jak tłumaczą przedstawiciele resortów celem zawartych w ostatnim czasie porozumień z PKN Orlen i Grupą Lotos jest zapewnienie sprawnego i skutecznego wykonywania przez Służbę Celną takich zadań, jak rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych oraz ściganie ich sprawców. Jednocześnie muszą współpracować w zakresie efektywnego przeciwdziałania przypadkom naruszeń przepisów prawa związanym z obrotem wyrobami będącymi paliwami ciekłymi, wyrobami energetycznymi oraz towarami niebezpiecznymi.

Już teraz w ramach zadań nałożonych na aparat skarbowy podejmowane są działania zmierzające do ujawniania i eliminowania z obrotu prawnego negatywnego zjawiska fałszowania lub przerabiania przez inne podmioty dokumentów handlowych, które rzekomo pochodzą lub są wystawione przez PKN Orlen lub Grupę Lotos. Zakresem współdziałania dodatkowo objęte zostało wzajemne przekazywanie informacji dotyczących rynku obrotu paliwami płynnymi, które mogą być przydatne dla realizacji statutowych zadań, a które potencjalnie przyczynią się do ograniczania szarej strefy w obrocie paliwami płynnymi. Formy współdziałania spółek ze Służbą Celną w szczególności polegają na szkoleniach, przygotowaniu specjalistycznych materiałów szkoleniowych lub doposażeniu Służby Celnej w specjalistyczny sprzęt do kontroli paliw.

Taka aktywność leży oczywiście w najlepiej pojętym interesie polskich koncernów paliwowych i służy w walce z mafią paliwową.

Podstawowym narzędziem do walki z szarą strefa w ob. rocie paliwami, na której jeszcze do niedawna zarówno PKN Orlen, jak i Grupa Lotos, a także Skarb Państwa tracili ogromne pieniądze jest wprowadzona przez rząd w sierpniu ubiegłego roku nowelizacja ustaw o podatku od towarów i usług (VAT), podatku akcyzowym, Ordynacji podatkowej i Prawa energetycznego, czyli tzw. pakiet paliwowy.

Uporządkował on zasady przywozu paliw do kraju i ograniczył swobodę niekontrolowanego wprowadzania na rynek polski paliw z szarej strefy. Do momentu wprowadzenia „pakietu paliwowego” oszuści czuli się bezkarni. Przez lata działali w oparciu o ten sam schemat, mianowicie wykorzystywali słabości podatków VAT i akcyzowego, jeżeli chodzi o przywóz paliw. Wykorzystywali też słabości systemu koncesjonowania, jeżeli chodzi o wprowadzanie na rynek „koncesjonowanych słupów”, czyli fikcyjnych firm rzekomo zajmujących się obrotem paliwami. W zakresie podatku VAT model ten wykorzystywał brak rzeczywistego opodatkowania czynności nabycia wewnątrzwspólnotowego oraz od 2015 r. także zasady rozliczania transakcji trójstronnych – brak rzeczywistego opodatkowania sprzedaży paliwa przez podmiot dokonujący nabycia wewnątrzwspólnotowego.

W zakresie podatku akcyzowego mechanizm oszustwa wykorzystywał możliwość przeprowadzenia procesu przywozu paliwa, w którym podatnikiem akcyzy i VAT były różne podmioty. Służba Celna odpowiedzialna za podatek akcyzowy nie była właściwa w zakresie podatku VAT od tej samej transakcji. Natomiast urzędy skarbowe pilnujące rozliczeń VAT nie miały pełnej wiedzy o przemieszczeniu paliw jako wyrobów akcyzowych. Podatnicy akcyzy, którzy obsługiwali przywóz paliwa na potrzeby tego podatku nie mieli obowiązku weryfikować, czy ich klient jest w ogóle uprawniony do obrotu paliwami, czy jest zarejestrowanym podatnikiem w Polsce oraz czy sprowadzane paliwo jest w istocie własnością tego klienta. W zakresie Prawa energetycznego – łatwość tworzenia spółek oraz uzyskiwania przez nie koncesji na obrót krajowy czy zagraniczny (łącznie blisko 8 tys. obowiązujących koncesji) powodowało, że oszuści mogli wprowadzać do łańcuchów transakcji każdą liczbę podmiotów („słupów”), w tym z siedzibą w każdym z krajów w Europie, faktycznie niekontrolowalnych.

Oszustwa związane z unikaniem zapłaty VAT i realizacją innych obowiązków dotyczących przywozu paliw do kraju odpowiadały za spadek legalnej konsumpcji paliw od 2011 r. i wzrost eksportu paliw, którego firmy nie mogły legalnie sprzedać w kraju. Paliwo przywożono w pełni legalnie, ponieważ oszustwo następowało dopiero w momencie sprzedaży w kraju. Organy kontroli w znacznym zakresie potwierdzały tylko fakt dokonania oszustwa nie mogąc mu zapobiec.

Dopiero wprowadzony w sierpniu 2016 r. tzw. pakiet paliwowy przyniósł oczekiwane efekty i pozytywnie wpłynął na zmiany zachodzące na rynku paliw. Potwierdzają to zarówno władze PKN Orlen i Grupy Lotos, jak również dane Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego. Natychmiast po wprowadzeniu pakietu paliwowego, bo już w sierpniu 2016 r. nastąpił wzrost sprzedaży legalnej paliw o 29%, we wrześniu był to wzrost o 26 %, natomiast w październiku o 17% w porównaniu do analogicznych okresów 2015 r. Wzrost sprzedaży legalnej widać także w strukturze wpływów podatku akcyzowego. Nastąpił znaczny wzrost tzw. akcyzy krajowej oraz spadek o ponad 57% wpływów z akcyzy płaconej z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów (WNT)

PKN Orlen i Grupa Lotos muszą w dalszym ciągu angażować się w walkę z mafią paliwową, uważa Ministerstwo Rozwoju i Ministerstwo Finansów.

Jak tłumaczą przedstawiciele resortów celem zawartych w ostatnim czasie porozumień z PKN Orlen i Grupą Lotos jest zapewnienie sprawnego i skutecznego wykonywania przez Służbę Celną takich zadań, jak rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych oraz ściganie ich sprawców. Jednocześnie muszą współpracować w zakresie efektywnego przeciwdziałania przypadkom naruszeń przepisów prawa związanym z obrotem wyrobami będącymi paliwami ciekłymi, wyrobami energetycznymi oraz towarami niebezpiecznymi.

Już teraz w ramach zadań nałożonych na aparat skarbowy podejmowane są działania zmierzające do ujawniania i eliminowania z obrotu prawnego negatywnego zjawiska fałszowania lub przerabiania przez inne podmioty dokumentów handlowych, które rzekomo pochodzą lub są wystawione przez PKN Orlen lub Grupę Lotos. Zakresem współdziałania dodatkowo objęte zostało wzajemne przekazywanie informacji dotyczących rynku obrotu paliwami płynnymi, które mogą być przydatne dla realizacji statutowych zadań, a które potencjalnie przyczynią się do ograniczania szarej strefy w obrocie paliwami płynnymi. Formy współdziałania spółek ze Służbą Celną w szczególności polegają na szkoleniach, przygotowaniu specjalistycznych materiałów szkoleniowych lub doposażeniu Służby Celnej w specjalistyczny sprzęt do kontroli paliw.

Taka aktywność leży oczywiście w najlepiej pojętym interesie polskich koncernów paliwowych i służy w walce z mafią paliwową.

Podstawowym narzędziem do walki z szarą strefa w ob. rocie paliwami, na której jeszcze do niedawna zarówno PKN Orlen, jak i Grupa Lotos, a także Skarb Państwa tracili ogromne pieniądze jest wprowadzona przez rząd w sierpniu ubiegłego roku nowelizacja ustaw o podatku od towarów i usług (VAT), podatku akcyzowym, Ordynacji podatkowej i Prawa energetycznego, czyli tzw. pakiet paliwowy.

Uporządkował on zasady przywozu paliw do kraju i ograniczył swobodę niekontrolowanego wprowadzania na rynek polski paliw z szarej strefy. Do momentu wprowadzenia „pakietu paliwowego” oszuści czuli się bezkarni. Przez lata działali w oparciu o ten sam schemat, mianowicie wykorzystywali słabości podatków VAT i akcyzowego, jeżeli chodzi o przywóz paliw. Wykorzystywali też słabości systemu koncesjonowania, jeżeli chodzi o wprowadzanie na rynek „koncesjonowanych słupów”, czyli fikcyjnych firm rzekomo zajmujących się obrotem paliwami. W zakresie podatku VAT model ten wykorzystywał brak rzeczywistego opodatkowania czynności nabycia wewnątrzwspólnotowego oraz od 2015 r. także zasady rozliczania transakcji trójstronnych – brak rzeczywistego opodatkowania sprzedaży paliwa przez podmiot dokonujący nabycia wewnątrzwspólnotowego.

W zakresie podatku akcyzowego mechanizm oszustwa wykorzystywał możliwość przeprowadzenia procesu przywozu paliwa, w którym podatnikiem akcyzy i VAT były różne podmioty. Służba Celna odpowiedzialna za podatek akcyzowy nie była właściwa w zakresie podatku VAT od tej samej transakcji. Natomiast urzędy skarbowe pilnujące rozliczeń VAT nie miały pełnej wiedzy o przemieszczeniu paliw jako wyrobów akcyzowych. Podatnicy akcyzy, którzy obsługiwali przywóz paliwa na potrzeby tego podatku nie mieli obowiązku weryfikować, czy ich klient jest w ogóle uprawniony do obrotu paliwami, czy jest zarejestrowanym podatnikiem w Polsce oraz czy sprowadzane paliwo jest w istocie własnością tego klienta. W zakresie Prawa energetycznego – łatwość tworzenia spółek oraz uzyskiwania przez nie koncesji na obrót krajowy czy zagraniczny (łącznie blisko 8 tys. obowiązujących koncesji) powodowało, że oszuści mogli wprowadzać do łańcuchów transakcji każdą liczbę podmiotów („słupów”), w tym z siedzibą w każdym z krajów w Europie, faktycznie niekontrolowalnych.

Oszustwa związane z unikaniem zapłaty VAT i realizacją innych obowiązków dotyczących przywozu paliw do kraju odpowiadały za spadek legalnej konsumpcji paliw od 2011 r. i wzrost eksportu paliw, którego firmy nie mogły legalnie sprzedać w kraju. Paliwo przywożono w pełni legalnie, ponieważ oszustwo następowało dopiero w momencie sprzedaży w kraju. Organy kontroli w znacznym zakresie potwierdzały tylko fakt dokonania oszustwa nie mogąc mu zapobiec.

Dopiero wprowadzony w sierpniu 2016 r. tzw. pakiet paliwowy przyniósł oczekiwane efekty i pozytywnie wpłynął na zmiany zachodzące na rynku paliw. Potwierdzają to zarówno władze PKN Orlen i Grupy Lotos, jak również dane Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego. Natychmiast po wprowadzeniu pakietu paliwowego, bo już w sierpniu 2016 r. nastąpił wzrost sprzedaży legalnej paliw o 29%, we wrześniu był to wzrost o 2%, natomiast w październiku o 17% w porównaniu do analogicznych okresów 2015 r. Wzrost sprzedaży legalnej widać także w strukturze wpływów podatku akcyzowego. Nastąpił znaczny wzrost tzw. akcyzy krajowej oraz spadek o ponad 57% wpływów z akcyzy płaconej z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów (WNT).

paliwaPKN OrlenprawoGrupa Lotos